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國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的通知

人氣:2552     發(fā)表于:2019-10-24

  各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)藥品監(jiān)督管理局,局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位:


  《中華人民共和國(guó)藥品管理法》(以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》)于2019年8月26日經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò),自2019年12月1日起施行。為做好《藥品管理法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:


  一、深刻領(lǐng)會(huì)立法目的和立法精神,充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹《藥品管理法》的重要意義


  藥品安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視藥品安全工作,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示批示,要求加快完善疫苗藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,完善法律法規(guī)和制度規(guī)則。《藥品管理法》的修訂,全面落實(shí)中央決策部署和“四個(gè)最嚴(yán)”要求,以立法助推改革,以法治保障民生,以加強(qiáng)藥品管理,保證藥品質(zhì)量,保障公眾用藥安全和合法權(quán)益,保護(hù)和促進(jìn)公眾健康為立法目的,在保障公眾用藥權(quán)益、激勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面必將發(fā)揮極其重要的作用。


  各地區(qū)、各單位要以黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持把以人民為中心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于藥品安全監(jiān)管重要指示批示精神,從堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾切身利益的高度,充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹《藥品管理法》的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,嚴(yán)格督查考核,積極開(kāi)展《藥品管理法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。


  二、把握基本原則和重點(diǎn)內(nèi)容,確保各項(xiàng)新制度有效落實(shí)


  《藥品管理法》明確藥品管理應(yīng)當(dāng)以人民健康為中心,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管控、社會(huì)共治原則,圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)新、全生命周期管理要求,作出藥品上市許可持有人、藥品追溯、藥物警戒、藥品安全信息統(tǒng)一公布、處罰到人等多項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,對(duì)藥品研制、注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、上市后管理以及藥品價(jià)格和廣告、儲(chǔ)備和供應(yīng)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出全面規(guī)定。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,取消藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)認(rèn)證和藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認(rèn)證,藥品監(jiān)督管理部門隨時(shí)對(duì)GMP、GSP等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。完善藥品安全責(zé)任制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,重典治亂,嚴(yán)懲重處違法行為。


  各地區(qū)、各單位要將學(xué)習(xí)《藥品管理法》作為當(dāng)前藥品監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù),密切聯(lián)系實(shí)際,深刻領(lǐng)會(huì)《藥品管理法》的基本原則,積極學(xué)習(xí)宣傳企業(yè)主體責(zé)任、藥品全過(guò)程管理、藥品安全監(jiān)督檢查、違法行為查處、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容。要充分認(rèn)識(shí)《藥品管理法》對(duì)現(xiàn)行藥品監(jiān)管制度的改革和創(chuàng)新,結(jié)合監(jiān)管事權(quán)和轄區(qū)實(shí)際,對(duì)藥品監(jiān)管新制度、新方式、新內(nèi)容深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究,及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào),密切與相關(guān)部門溝通交流,提出完善藥品監(jiān)管工作的新方案,確保各項(xiàng)藥品監(jiān)管工作符合《藥品管理法》最新要求,滿足公眾用藥安全新期待。


  三、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),推動(dòng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化


  《藥品管理法》明確了審評(píng)、檢驗(yàn)、核查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等技術(shù)機(jī)構(gòu)的地位,要求加強(qiáng)審評(píng)審批能力建設(shè),建立職業(yè)化、專業(yè)化檢查員隊(duì)伍。


  各單位要以貫徹《藥品管理法》為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高審評(píng)審批、檢驗(yàn)、核查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等能力。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊(duì)伍的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕36號(hào))部署,強(qiáng)化檢查機(jī)構(gòu)建設(shè),合理確定隊(duì)伍規(guī)模,多渠道充實(shí)職業(yè)化、專業(yè)化藥品檢查員隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立檢查員紀(jì)律約束和監(jiān)督機(jī)制,加快推進(jìn)檢查員隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。


  各地區(qū)要貫徹地方政府負(fù)總責(zé)的要求,積極向地方黨委、政府匯報(bào),在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)展監(jiān)管科學(xué)、監(jiān)管技術(shù),持續(xù)推進(jìn)藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化,夯實(shí)藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。


  四、加快配套規(guī)章制修訂,建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)管制度 


  《藥品管理法》要求建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,對(duì)藥品監(jiān)督管理部門配套規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)指南制修訂提出緊迫要求。國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)配套規(guī)章和文件制修訂工作進(jìn)行專題研究,作出明確部署。正在按照2020年12月1日前實(shí)施的目標(biāo)倒排時(shí)間表,抓緊開(kāi)展藥品注冊(cè)管理辦法、藥品上市后監(jiān)督管理辦法等規(guī)章制修訂和相關(guān)規(guī)范性文件、技術(shù)指南的起草和制修訂工作。各地要大力配合國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂,積極研究提出修改意見(jiàn)建議。


  各地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),對(duì)藥品上市許可持有人制度下的協(xié)同監(jiān)管、GMP和GSP認(rèn)證取消后藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可和檢查、行政處罰幅度大幅提升后自由裁量權(quán)的規(guī)范等問(wèn)題,認(rèn)真研究,及時(shí)出臺(tái)落實(shí)的制度規(guī)則,切實(shí)做好法律實(shí)施的準(zhǔn)備工作。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管實(shí)際,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家藥監(jiān)局規(guī)定,因地制宜制定具體辦法,明確各項(xiàng)實(shí)施要求,確?!端幤饭芾矸ā返挠行ж瀼貓?zhí)行。


  五、創(chuàng)新普法方式方法,營(yíng)造新法實(shí)施良好氛圍


  國(guó)家藥監(jiān)局將組建《藥品管理法》宣講團(tuán),開(kāi)展系列宣講和巡回宣講等活動(dòng),并組織對(duì)地方宣講骨干專題培訓(xùn),加強(qiáng)地方培訓(xùn)師資力量建設(shè)。高研院要發(fā)揮國(guó)家藥監(jiān)局教育培訓(xùn)主渠道作用,整合教育培訓(xùn)資源,舉辦培訓(xùn)示范班、專題培訓(xùn)班和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等系列活動(dòng)。新聞中心、中國(guó)健康傳媒集團(tuán)、南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所要發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新宣傳形式和手段,深入解讀《藥品管理法》重要內(nèi)容。


  各地區(qū)、各單位要將《藥品管理法》普法宣傳與正在開(kāi)展的《疫苗管理法》宣傳等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,整合資源,創(chuàng)新方式,拓展渠道,全方位開(kāi)展普法宣傳工作。要圍繞企業(yè)主體責(zé)任,突出針對(duì)性和實(shí)效性,采取集中培訓(xùn)、專題講解、上門輔導(dǎo)、視頻答疑、編寫手冊(cè)、督促宣貫等多種方式,加大對(duì)藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的宣傳力度,指導(dǎo)企業(yè)學(xué)通、學(xué)懂法律條文,宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)新措施,明確監(jiān)管具體要求。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各類媒介作用,采取開(kāi)設(shè)專題專欄、在線訪談、專家解讀以及政策圖解、微視頻等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,主動(dòng)宣傳《藥品管理法》的新制度、新舉措、新規(guī)定、新要求,倡導(dǎo)社會(huì)共治,營(yíng)造《藥品管理法》宣傳貫徹的良好氛圍。


  對(duì)在《藥品管理法》《疫苗管理法》宣貫工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,國(guó)家藥監(jiān)局將于年底予以統(tǒng)一表彰。各地要以宣傳貫徹《藥品管理法》《疫苗管理法》為契機(jī),切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊藥品安全違法行為,積極維護(hù)廣大人民群眾用藥安全,以優(yōu)異的成績(jī)慶祝新中國(guó)成立七十周年。

國(guó)家藥監(jiān)局


2019年9月19日

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