國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議
第3475號(hào)(醫(yī)療體育類378號(hào))提案答復(fù)的函
醫(yī)保函〔2019〕125號(hào)
方來(lái)英委員:
您提出的關(guān)于提升規(guī)范化的醫(yī)院藥學(xué)服務(wù)能力,完善藥學(xué)服務(wù)的價(jià)格體系的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、關(guān)于建立藥學(xué)服務(wù)價(jià)格體系
2016年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕78號(hào)),強(qiáng)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng),要求取消藥品加成,將取消加成騰出的空間用于結(jié)構(gòu)性調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,而不是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換加成形式。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,2017年9月各地已全部取消公立醫(yī)院藥品加成,減少的合理收入已通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加財(cái)政投入等方式進(jìn)行補(bǔ)償,即藥事服務(wù)的成本價(jià)值,在改革后隨著取消加成同步平移、同步補(bǔ)償,已分?jǐn)傆?jì)入到醫(yī)療服務(wù)價(jià)格中。
目前從各地實(shí)踐來(lái)看,藥事服務(wù)項(xiàng)目中針對(duì)特定患者的直接服務(wù)有些已單獨(dú)設(shè)立了收費(fèi)項(xiàng)目,如靜脈藥物配置、血藥濃度監(jiān)測(cè)等,有些已合并在現(xiàn)有項(xiàng)目中收費(fèi),如藥學(xué)人員參與會(huì)診,有些由于缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)尚且停留在概念上;藥事服務(wù)項(xiàng)目中不針對(duì)特定患者的間接服務(wù),大部分地區(qū)在改革后也在所調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格中分?jǐn)?,少?shù)省份在綜合類項(xiàng)目中合并收?。贿€有一些藥事服務(wù)作為整個(gè)醫(yī)療服務(wù)行為中的一個(gè)過(guò)程,是醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部管理的職責(zé)需要,在前期論證過(guò)程中,專家普遍認(rèn)為這一類藥學(xué)服務(wù)不適合作為項(xiàng)目向患者收費(fèi)。
您提出的建立合理的醫(yī)院藥學(xué)服務(wù)價(jià)格體系,對(duì)我們開(kāi)展相關(guān)工作很有啟發(fā)。我們將開(kāi)展相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)政策專題研究,探索適宜的收付費(fèi)方式,激勵(lì)藥學(xué)人員在促進(jìn)合理用藥、減少資源浪費(fèi)等方面發(fā)揮積極作用。
二、關(guān)于開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂
2018年國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局、中央軍委后勤保障部3部門印發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方審核規(guī)范》,對(duì)藥師審核處方進(jìn)行了明確規(guī)定;另外,國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《關(guān)于加快藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,對(duì)完善藥學(xué)服務(wù)模式、提供??苹呐R床藥學(xué)服務(wù)提出了工作要求。
您提出的開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂,推進(jìn)藥學(xué)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,我們認(rèn)為很有必要。下一步,國(guó)家有關(guān)部門將繼續(xù)推進(jìn)藥學(xué)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),探索開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂,以促進(jìn)人民群眾獲得標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、路徑化的藥學(xué)服務(wù)。
三、關(guān)于支持藥學(xué)人才培養(yǎng)
教育部一直高度重視醫(yī)院藥學(xué)人才培養(yǎng)工作,不斷加大高層次藥學(xué)人才的培養(yǎng)力度。為進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)院藥學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng),在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》中專門設(shè)置了臨床藥學(xué)和藥事管理兩個(gè)專業(yè)。2018年,全國(guó)舉辦臨床藥學(xué)專業(yè)的高校數(shù)有51所,年招生2748人,舉辦藥事管理專業(yè)的高校數(shù)有13所,年招生753人。近年來(lái),本科以上層次藥學(xué)相關(guān)專業(yè)年招生近6萬(wàn)人,這些藥學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生均可通過(guò)參加國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師考試成為執(zhí)業(yè)藥師,充實(shí)到醫(yī)院藥學(xué)人才隊(duì)伍當(dāng)中。2018年教育部頒布了《藥學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(臨床藥學(xué)專業(yè))》,對(duì)臨床藥學(xué)人才培養(yǎng)提出了具體要求。同時(shí),教育部高等學(xué)校藥學(xué)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)專門成立了臨床藥學(xué)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)臨床藥學(xué)教育發(fā)展的研究和指導(dǎo)。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)、醫(yī)療資源和藥師資源相對(duì)不足的地區(qū),此前財(cái)政部門配合原衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《“十三五”全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展規(guī)劃》,明確提出要促進(jìn)藥學(xué)人才培養(yǎng),健全醫(yī)師繼續(xù)教育制度,建立以患者為中心的藥學(xué)管理模式。目前,中央財(cái)政通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生健康委部門預(yù)算,安排經(jīng)費(fèi)支持開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)能力提升培訓(xùn)等工作。
您提出的國(guó)家支持藥學(xué)人才培養(yǎng),建立臨床藥師專科培訓(xùn)體系,我們十分贊同。國(guó)家有關(guān)部門將引導(dǎo)有關(guān)高校根據(jù)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)藥師隊(duì)伍的發(fā)展需求,進(jìn)一步優(yōu)化藥學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu),積極改造升級(jí)現(xiàn)有的藥學(xué)人才培養(yǎng)內(nèi)容,鼓勵(lì)有條件的高校增加臨床藥學(xué)、藥事管理等專業(yè),加強(qiáng)醫(yī)院藥學(xué)人才培養(yǎng);研究完善藥學(xué)人才培養(yǎng)體系,豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方法,不斷充實(shí)藥學(xué)人才隊(duì)伍,提升藥學(xué)人才水平。
四、關(guān)于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程審方服務(wù)
2018年國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《關(guān)于加快藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,明確提出探索提供互聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù),鼓勵(lì)借助人工智能等技術(shù)手段,面向基層提供遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù),有條件的可以探索建立區(qū)域性處方審核中心,并加強(qiáng)處方調(diào)配事中事后監(jiān)管。
您提出的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持藥學(xué)人員開(kāi)展遠(yuǎn)程審方服務(wù)克服資源分布不均的問(wèn)題,對(duì)我們開(kāi)展相關(guān)工作很有啟發(fā)。下一步,各部門將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的文件要求,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥學(xué)服務(wù)”健康發(fā)展。
感謝您對(duì)醫(yī)療保障工作的關(guān)注和支持,希望您一如既往支持我們的工作。
國(guó)家醫(yī)療保障局
2019年9月5日
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